對于油氣產業尤其是天然氣產業來說,管網等基礎設施起著非常重要的作用。
我國天然氣產業能夠在短短十多年的時間內從商業化起步到快速發展,首先得益于天然氣管網的發展,可以說“管網決定市場范圍、管網決定發展空間”。因此,今年兩會期間提出的“組建國家石油天然氣管網公司”,將是油氣體制改革中最為重大和根本性的改革措施,勢必會重塑目前的油氣市場機制。
重塑市場供求機制。以前是上中下游一體化發展,少數幾家油氣企業對管網的控制制約其他市場主體的進入,上游競爭性不強。管網公司成立后,管線獨立,管輸和銷售業務分開,其他主體通過管網的公平開放進入市場的概率大增。
重塑市場競爭機制。成立獨立的管網公司,現有油氣企業業務受到拆分,在市場上壟斷力和話語權得到削弱,客觀上提升了其他市場主體公平競爭的能力,市場競爭將更加激烈。
重塑市場價格機制。目前門站價是將出廠價與管輸價捆綁在一起測算的。管網公司成立后,管輸價可以從門站價中剝離出來,為放開氣源價奠定了基礎。
重塑市場交易機制。以前下游城市燃氣企業等用戶直接和上游供氣企業談判,以后除此之外,還需要面對管網公司這個新的談判對象。隨著儲氣等輔助市場的發展,市場交易將更加靈活和多樣。
重塑市場監管機制。管網環節是自然壟斷環節,管網公司自然就屬于一個壟斷性的公司,政府就必須對此加強經濟性、社會性和安全性監管。
當然,油氣產業的發展存在諸多問題,不能指望成立管網公司就能解決所有的問題,而且成立管網公司后還會面臨其他一些可知或未知的問題,需要我們通過改革去解決問題,改革永遠在路上。
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