3月10日，從國家能源局官網(wǎng)獲悉，為進一步完善我國石油天然氣產(chǎn)供儲銷體系，提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，國家能源局近日發(fā)布《石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運營管理辦法》（征求意見稿）（簡稱《辦法》）。這是2014年《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運營管理辦法》實施10余年后的首次重大修訂，標志著我國油氣行業(yè)市場化改革進入新階段。
近年來，我國天然氣需求快速增長，但儲運設(shè)施不足、管網(wǎng)互聯(lián)互通水平偏低、應(yīng)急調(diào)峰能力弱等問題依然突出，原有管理辦法難以適應(yīng)油氣一體化管理、市場化改革深化的新要求。此次發(fā)布征求意見稿，旨在統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、強化運營監(jiān)管，推動基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，構(gòu)建安全高效的能源供應(yīng)體系。
《辦法》調(diào)整了對儲氣能力的要求。供氣企業(yè)的儲氣義務(wù)從原來年供氣量的10%降至5%，但地方政府應(yīng)急儲備天數(shù)從3天延長至5天。同時，允許企業(yè)通過購買市場化儲氣服務(wù)或調(diào)峰服務(wù)來履行義務(wù)。
《辦法》明確支持社會資本參與油氣儲備庫、液化天然氣接收站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并鼓勵省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)體系。
《辦法》要求，石油天然氣干線管網(wǎng)投資與運營業(yè)務(wù)必須與上下游競爭性業(yè)務(wù)分離，管網(wǎng)企業(yè)不得參與勘探開發(fā)、生產(chǎn)銷售等業(yè)務(wù)，反之亦然。同時，新增爭議解決機制和違規(guī)處罰條款，對違反接入、使用規(guī)定的行為最高處以經(jīng)濟損失額2倍的罰款。
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